如何反映社情民意，更好地参政议政、建言献策，是苏宁控股集团董事长张近东每年3月最重要的“功课”。2003年起，担任全国政协委员的15年间，张近东在涉及精准扶贫、大学生就业创业、流通现代化等领域的70件提案中，融入对于经济社会发展的关切和建议。2018年，张近东的两会时间再次开启，首次当选第十三届全国人大代表后，3月3日，他携4条建议赴两会建言献策。过去15年，张近东8次聚焦农村、农民议题，今年他再次建言精准脱贫；连续两年关注体育发展后，今年张近东再次建议完善体育赛事版权制度；继去年提出共建社会化数据体系，今年他再提数据共享；在目睹快递包装垃圾给绿水青山带来环境污染后，张近东建议完善绿色包装法规，建立快递包装分类回收激励机制。 文/田宇
聚焦三农 今年聚焦民生再提精准脱贫

虽说是全国人大代表中的“新人”，但担任全国政协委员的15年，早已让张近东习惯了将民生情怀融入国计民生的发展宏图。“从一名15年的老政协委员到成为人大代表中的新人，身份转变的背后，需要学习的新东西更多。但是无论身份如何变化，应心系人民，为群众‘代言’，为民生‘发声’。”

民生发展，是张近东15年履职全国政协委员期间的不变主题。15年间，他8次聚焦农村、农民议题。而助力农村发展、农民增收，再次成为今年张近东的建议热点。权威数据显示，到2016年末，全国已建成40多万个乡村电商服务点，快递乡村覆盖率达到80%，带动农村就业超2000万人。

在张近东看来，当前的电商扶贫模式还不够精准，没有聚焦“建档立卡贫困户”，没有依据致贫原因在扶贫方式上因势利导，产业扶贫长效机制建设不足，“输血”增收的同时，对于贫困户持续“造血”致富功能有待加强。他建议，政府加强对贫困县基础设施建设的支持，特别是要重点支持冷链物流等与农副产品息息相关的基础设施建设，将扶贫方式从捐赠扶贫、销售扶贫向产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫及集体经济增收扶贫等模式转移。同时，他建议政府、企业共同为贫困户提供启动资金和服务，在政企合资模式中，除归属贫困户的收益外，帮扶方的收益应投入到各类扶贫公益基金中，让产业扶贫与公益扶贫良性循环。

倾力环保 建议完善绿色包装法规

绿水青山就是金山银山，在张近东看来，保护环境责无旁贷。每年电商大促季，网民们嗨购剁手的同时，也生产了大量包装垃圾。据国家邮政局测算，2017年“双11”期间产生超过15亿件包裹。如果按业内每个包装箱0.2公斤的通常标准保守计算，15亿件快递至少产生30万吨的垃圾。

张近东建议，“应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率标准；制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装的损毁率，提高二次使用率；构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准；建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化。”

近年来，也有部分电商企业尝试推出共享快递盒、循环包装袋，张近东建议，应鼓励企业自主探索各类创新型绿色化解决方案，对使用绿色包装并能推动绿色包装普及的企业给予政策及财政支持；鼓励包装制品循环使用，对循环使用包装制品的商家及快递企业给予激励；建立快递包装分类及回收激励机制，鼓励商家、消费者及快递企业对快递包装分类回收。

精耕行业

连续三年建言体育发展

了解社情民意，预判行业发展趋势建言献策，是张近东的履职底色。继2017年两会呼吁数据共享后，今年，张近东再提建设社会数据开放共享平台。他认为，我国大数据发展还处在起步阶段，不少基础性、关键性数据被众多机构束之高阁，少数大型互联网垄断企业为追求利益最大化，以安全和企业机密等原因拒绝向社会提供关键数据，全社会数据共享开放程度并不高。同时，数据存在被巨头操纵的可能，数据安全得不到保障，不同地域、业务的企业之间，形成各自的“数据孤岛”。他建议，建立跨地域、跨行业，能够面向整个社会开放的数据共享平台。

工作之余，与家人共同收看体育赛事直播，正在成为很多体育发烧友的时尚生活。张近东认为，体育赛事版权的费用虽然水涨船高，但我国体育赛事的作品属性却未能充分予以明确。例如，体育赛事直播著作权权利内容未能在《著作权法》中予以明确，体育赛事直播权利保护不足、盗播猖獗，极大损害了购买正版赛事直播权利的平台和用户合法权益。张近东建议，应当建立体育赛事直播权利的法律保保护体系，将赛事直播权利纳入信息网络传播权保护范围，加大对侵权行为的惩罚力度，以此促进体育产业健康发展。这已经是张近东连续3年就体育发展提出提案或建议。2016年两会，张近东建议，加强青训体系的建设，全面实现青训人才和教育系统资源的有效结合。2017年两会，张近东再次建言，中超应逐步扩容，保障球员生涯发展。

履职全国政协委员的15年，张近东提交的许多提案均促成政策落地或在业内达成共识。